行業(yè)組織缺位造成管理空白 展會安全由誰保障？
日期：2016-04-19 15:25:37 / 人氣：
近日，2016長沙賀龍（春季）車展展臺倒塌事件再次引發(fā)會展業(yè)內(nèi)關(guān)于展覽搭建工程門檻低、行業(yè)間低價競爭的討論。
長期以來，一旦發(fā)生展臺倒塌事件，展會安全瞬間就會受到高度關(guān)注。但事件過后，展會安全又像流行性感冒一樣被忘記了。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，作為會展產(chǎn)業(yè)鏈下游的展覽工程搭建施工方，對安全防范的認知存在差異。也有業(yè)內(nèi)人士認為，這其中有場館方管理的因素。
針對這一現(xiàn)狀，廣東現(xiàn)代會展管理公司副總經(jīng)理、中國會展經(jīng)濟研究會副秘書長姜淮認為，會展行業(yè)組織的缺位造成了展會安全管理上的空白。
保險產(chǎn)品分類多
記者在調(diào)查采訪中了解到，目前，場館方會以年度為時間單位，購買公眾責(zé)任保險。該險種又稱“普通責(zé)任保險”或“綜合責(zé)任保險”，主要承保被保險人在公共場所進行生產(chǎn)、經(jīng)營或其他活動時，因發(fā)生意外事故而造成的他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。
會展業(yè)內(nèi)人士表示，公眾責(zé)任險可適用于工廠、辦公樓、展覽館等各種公眾活動場所。無疑，這是適合場館方的保險產(chǎn)品。
一位不愿具名的場館方人士強調(diào)，參展期間如發(fā)生展品丟失，場館方要進行賠償，具體的賠償最高額度則與場館方的參保數(shù)額多少有關(guān)。
如展品因展臺倒塌而損毀，搭建方需負一定的責(zé)任，這就牽涉到另外的保險產(chǎn)品。此外，還有展品在運輸過程中發(fā)生丟失、損毀等現(xiàn)象，就要由展品運輸公司進行賠付。據(jù)了解，一些運輸方也為其負責(zé)運輸?shù)恼蛊焚徺I貨物運輸險。
據(jù)一位曾在多個城市舉辦過展會的組織方負責(zé)人介紹，沒有誰要求其必須購買展會保險，他也沒有為展品購買過保險產(chǎn)品。
亟須提升安全意識
“目前，場館方對展會期間進場搭建展臺的施工方的要求也不一致，有的場館方強制性要求進場施工方購買展會保險。”北京唯美創(chuàng)意國際展覽服務(wù)有限公司副總經(jīng)理毋喜豐介紹說，針對展會保險的產(chǎn)品，其公司目前只在太平洋保險北京分公司購買，還沒有發(fā)現(xiàn)其他保險公司有適合展會保險的產(chǎn)品。
據(jù)毋喜豐提供的展會保險合同顯示，作為展覽工程搭建方，為某個展覽項目購買保險，保險合同中明確要求，必須具體到某一個展廳。這與場館方的公眾責(zé)任險有著明顯的不同。
現(xiàn)階段，由于部分場館方?jīng)]有強制要求進館施工的展覽工程搭建方必須購買展會保險，導(dǎo)致部分中小型搭建企業(yè)沒有形成購買保險意識，甚至有些中小型企業(yè)心存僥幸，認為展會周期短短幾天，不會發(fā)生意外。
毋喜豐指出，購買展會保險產(chǎn)品是一筆不小的支出，不排除有的中小型企業(yè)存在能省則省的心理。
姜淮也指出，多年前，地方政府對展會管理流程進行過明確的設(shè)置，但地方管理部門對展中的監(jiān)督不是很到位。現(xiàn)在，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該通過出臺標(biāo)準(zhǔn)，對展前、展中、展后環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，將展會安全納入一攬子安全范疇。只有行業(yè)管理組織的安全意識提升了，行業(yè)的安全才有保障。
行業(yè)管理需強化
姜淮表示，業(yè)內(nèi)對展會審批的放開有一個錯誤的理解，以為政府取消了對展會的監(jiān)督。
姜淮認為，在政府管理逐步弱化時，這恰好是行業(yè)協(xié)會發(fā)揮功能的時候。針對展會安全，可以由行業(yè)協(xié)會出臺強制性標(biāo)準(zhǔn)，并進行系統(tǒng)化管理。
多年來，業(yè)內(nèi)人士將展會安全防范意識薄弱歸因于全國性會展行業(yè)組織的缺位，直接影響了展會上下游產(chǎn)業(yè)鏈流程的條理性。但隨著地方會展經(jīng)濟的發(fā)展，為了提升會展品牌，有些地方出臺了會展管理規(guī)定。
據(jù)姜淮介紹，目前，廈門市成立了“會展項目協(xié)調(diào)委員會”。該委員會由廈門會展業(yè)協(xié)會、廈門會展局、展覽項目主辦方、場館方組成，對展前、展中、展后環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。其中，廈門會展業(yè)協(xié)會擔(dān)任主任單位。與其他城市不同的是，廈門有會展專項資金的支持。
姜淮呼吁，為了避免上述安全問題的發(fā)生，地方行業(yè)組織要進行干涉，要幫助行業(yè)形成自律意識。地方行業(yè)組織應(yīng)該建立一種機制，對展會上下游產(chǎn)業(yè)鏈進行干涉或監(jiān)管，提升展會的安全性和國際影響力。
總的來說，對于展會管理，政府要思考的是如何將有形的手轉(zhuǎn)為無形的手，支持行業(yè)組織加強自律，出臺行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強化行業(yè)組織管理的角色定位。
編輯：網(wǎng)絡(luò)編輯員