“十三五”規(guī)劃沒(méi)寫(xiě)會(huì)展業(yè)，你心塞嗎？
日期：2016-04-29 14:23:52 / 人氣：
全國(guó)“兩會(huì)”剛剛落幕，會(huì)議通過(guò)的國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要就正式公布了。
這份6.6萬(wàn)字篇幅的規(guī)劃綱要，從頭至尾看了三遍，全無(wú)“會(huì)展”二字。也就是說(shuō)，會(huì)展業(yè)沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)“十三五”規(guī)劃。之前的期待，隨之轉(zhuǎn)為遺憾。
“國(guó)家規(guī)劃的一句話”
之所以期待，緣于國(guó)家的“十一五”和“十二五”規(guī)劃寫(xiě)了會(huì)展業(yè)。
對(duì)于會(huì)展業(yè)，“十一五”、“十二五”規(guī)劃各寫(xiě)了一句話，一句是“合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會(huì)展業(yè)。”另一句是“促進(jìn)廣告、會(huì)展業(yè)健康發(fā)展。”
數(shù)萬(wàn)字的國(guó)家規(guī)劃，會(huì)展業(yè)躋身其中僅只一句話，似乎不過(guò)癮，不解渴。但熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃編制的人都知道，凡在國(guó)家規(guī)劃中被提及并加以論述的行業(yè)，就是未來(lái)五年中央政府重視的行業(yè)，或是宏觀經(jīng)濟(jì)政策將給予重點(diǎn)扶植的行業(yè)。
因此，在國(guó)家規(guī)劃中聊聊數(shù)字的一句話，凸顯了一個(gè)行業(yè)的地位。
“字斟句酌一句話”
如對(duì)“十一五”、“十二五”規(guī)劃中的兩句細(xì)加斟酌，其深意可以這樣體會(huì)：
國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃在“十一五”首次寫(xiě)入會(huì)展業(yè)，與中國(guó)會(huì)展業(yè)“黃金十年”(2001-2010年)的快速發(fā)展大有關(guān)系。
會(huì)展業(yè)雖在“十二五”規(guī)劃中仍有一句話，但字?jǐn)?shù)少于“十一五”(“十一五”用了13個(gè)字，“十二五”用了9個(gè)字)，且不是上下句組成的一句話，又是和廣告業(yè)寫(xiě)在一起的一句話。因可揣度，“十二五”規(guī)劃對(duì)于會(huì)展業(yè)的重視程度已低于“十一五”。這應(yīng)與規(guī)劃編制者對(duì)于“十一五”期間(2006-2010年)全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估有關(guān)。
“十一五”、“十二五”規(guī)劃涉及會(huì)展業(yè)的兩句話，雖都落腳在“發(fā)展”上，但“十一五”指出了展覽設(shè)計(jì)館建設(shè)要合理規(guī)劃，“十二五”強(qiáng)調(diào)了發(fā)展要健康。個(gè)人認(rèn)為，規(guī)劃文字表述的潛臺(tái)詞是：“十一五”展館的建設(shè)規(guī)劃不甚合理;“十二五”行業(yè)發(fā)展的狀態(tài)不夠健康。
“十三五”“沒(méi)寫(xiě)的揣度”
作為業(yè)者，自然希望“十三五”規(guī)劃繼續(xù)把會(huì)展業(yè)寫(xiě)進(jìn)去。但6.6萬(wàn)字的規(guī)劃，對(duì)于會(huì)展業(yè)非但沒(méi)有一句話，而且也沒(méi)有與相關(guān)行業(yè)羅列并提!
依“十一五”、“十二五”規(guī)劃編制的產(chǎn)業(yè)分類，會(huì)展業(yè)應(yīng)放在“十三五”規(guī)劃第五篇“優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的第二十四章“加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”之中。然而，第二十四章寫(xiě)有“以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)”這樣一句話，卻沒(méi)有將會(huì)展業(yè)羅列其中。
究其原因，大致有四：
一是，改革開(kāi)放以來(lái)作為新興行業(yè)的會(huì)展業(yè)，到“十二五”時(shí)期的發(fā)展趨于成熟，再無(wú)必要在國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃層面要求鼓勵(lì)發(fā)展。
二是，國(guó)務(wù)院在2015年發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其觀點(diǎn)明確，內(nèi)容豐富，無(wú)須在“十三五”規(guī)劃中贅述。
三是，與以往的五年規(guī)劃比較，“十三五”規(guī)劃的編制在思路上、結(jié)構(gòu)上、表述上都有重大創(chuàng)新，所以對(duì)于會(huì)展業(yè)惜墨如金。
四是，研讀“十三五”規(guī)劃，并非只有會(huì)展業(yè)沒(méi)有進(jìn)規(guī)劃，如制造業(yè)中產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的紡織、家電、建材等行業(yè)，以及服務(wù)業(yè)中的廣告、住宿餐飲等行業(yè)，也沒(méi)有論述或提及。
會(huì)展業(yè)雖沒(méi)寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十三五”規(guī)劃，但規(guī)劃所表達(dá)的理念，勾勒的藍(lán)圖，指明的政策，部署的措施，都可以為會(huì)展業(yè)所遵循、借鑒或利用!會(huì)展人需要認(rèn)真研讀這一規(guī)劃，領(lǐng)會(huì)精神。
“省部、城市規(guī)劃有看點(diǎn)”
中國(guó)是幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國(guó)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)自上而下的系統(tǒng)工程，不能僅靠國(guó)家層面的一紙規(guī)劃“一竿子到底”指導(dǎo)發(fā)展，而必須是分層次、分系統(tǒng)、分地域的制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
以我觀察，自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，會(huì)展業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體系已臻完善：在國(guó)務(wù)院層面，商務(wù)部作為展覽業(yè)的主管部門，在201年提出了“十二五”會(huì)展業(yè)的發(fā)展意見(jiàn);在省區(qū)、直轄市層面，預(yù)計(jì)多數(shù)都將在“十三五”規(guī)劃中論及會(huì)展業(yè);在一二線會(huì)展城市(包括義烏這樣的縣級(jí)會(huì)展城市)層面，還會(huì)出臺(tái)會(huì)展業(yè)的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。這種多層次規(guī)劃會(huì)展業(yè)發(fā)展的格局，應(yīng)拜國(guó)家“十一五”規(guī)劃的引領(lǐng)所賜!
國(guó)家“十三五”規(guī)劃雖然沒(méi)寫(xiě)會(huì)展業(yè)，但并不表示會(huì)展業(yè)不重要，也不表示會(huì)展業(yè)不需要制定發(fā)展規(guī)劃。故此，本人雖有些許遺憾，但不會(huì)心塞!
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