新消法正式實施 展會舉辦方先行賠付難落地
日期：2016-05-04 14:22:31 / 人氣：
由全國人大修訂的新版《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱“新消法”）正式實施。新消法規(guī)定，消費者受到侵權(quán)后，即使展銷會已經(jīng)結(jié)束，仍可向展會舉辦方要求進行賠付。新消法的實施在給參展觀眾提供權(quán)益保障的同時，也為展會承辦方提出了更為嚴格的監(jiān)管要求。業(yè)內(nèi)在認可新消法對于展銷會維權(quán)積極影響的同時，也為其落實提出了擔(dān)憂。
展會維權(quán)恐難落實
新消法第四十三條規(guī)定，消費者在展銷會購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束后，也可以向展銷會的舉辦者要求賠償。展銷會的舉辦者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
事實上，目前一些消費類的展會“展蟲”泛濫。這群人往往沒有正式公司的資歷，卻打著公司直銷、低價處理、特價清倉等牌子在展會中銷售商品，并且銷售的產(chǎn)品多是“三無”產(chǎn)品：無生產(chǎn)廠名，無生產(chǎn)廠址，無生產(chǎn)衛(wèi)生許可證編碼。利用展銷會不用開發(fā)票的特點來逃稅，且游走于各類展銷會，賣完就走，不承擔(dān)任何責(zé)任。
面對魚龍混雜的消費類展會，業(yè)內(nèi)人士普遍認為新消法的實施對于整頓消費類展會是一個利好消息，有積極的引導(dǎo)作用。但針對法規(guī)的落實，業(yè)內(nèi)人士也提出了擔(dān)憂。中國會展門戶創(chuàng)始人黃勇表示，盡管這項法規(guī)是一項非常有力度的政策，但實際上，承辦方是否會貫徹執(zhí)行仍是一個問題。
黃勇表示，新消法提出的賠付機制實際上加大了承辦方辦展成本與風(fēng)險，承辦方需要對參展商的資質(zhì)和產(chǎn)品進行審核與監(jiān)管，而目前承辦方在這一方面基本無作為。除了來自主辦方的審核監(jiān)管，法規(guī)實行的取證也存在問題。
并且相關(guān)細則仍待落實，取證、判斷依據(jù)、處罰標準等一系列的細則仍需明確。黃勇表示，如果沒有工商部門的強勢推進，沒有相關(guān)細則的進一步出臺，最終這條法規(guī)將“淪為一紙空文”。
買方市場細則空缺
一位從事會展業(yè)多年的人士表示，如果這條法規(guī)實施的話，目前市場上60%的展銷會恐將“受到巨大沖擊”。這也暗示了目前消費類展會的惡劣市場環(huán)境。
新消法規(guī)定的由舉辦方先行賠付給權(quán)益受到損害的消費者，這在目前的一些展會合同條款中就有類似規(guī)定。通過設(shè)置保證金，一旦參展商在展會出現(xiàn)違規(guī)操作，承辦方可以扣留保證金，并用以客戶賠償。
某展會的承辦方向北京商報記者透露，他們與參展商簽訂的參展合同中有條款規(guī)定，參展商除了交展位費外，還需交納一部分保證金。但在實際招展過程中，這個條款形同虛設(shè)，并不會要求參展商交納。
因為目前擺在承辦方面前最大的問題是招商難，在買方市場環(huán)境下，作為承辦方，為了回收辦展成本，最大限度地進行招商，因而招商的門檻很低，有的甚至沒有門檻。這也是目前展會依靠展會主辦方進行監(jiān)管的難度。實際上加大了承辦方對展會的監(jiān)管漏洞。
另一方面，中國會展經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長陳澤炎指出，消費者在向主辦方進行求償時，需出具相關(guān)憑證如發(fā)票、保修單之類，來證明該產(chǎn)品是在該展會上購買的。但實際上，展銷會上展商并不會開出發(fā)票，消費者也沒有索取消費憑證的意識。因此，這個求償過程中的舉證會存在一定困難。
可參考“商場模式”
面對主辦方的監(jiān)管失效，黃勇提出，對于在展銷會上進行的交易，主辦方可以采取“商場模式”。主辦方可以設(shè)立一個統(tǒng)一的收銀臺，展會中的所有交易都需要通過這個收銀平臺進行支付，同時收銀臺出具發(fā)票，這樣消費者可以通過發(fā)票追溯到相關(guān)企業(yè)進行賠付，在展會結(jié)束后，也有憑證向主辦方求償。同時，相關(guān)細則的出臺和完善也是業(yè)內(nèi)所期待的。
另一方面，在3月15日同時實行的還有《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。其中第三條規(guī)定，因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。
業(yè)內(nèi)人士指出，這事實上從法律上允許了知假買假。而新消法第五十五條規(guī)定的“退一賠三”也將吸引職業(yè)打假人進行展會打假。這在一定程度上，也將從打假的角度在一定程度上遏制展會中的亂象。
北京商報記者韓金萍
觀點PK：會展場館是否需要根據(jù)定位篩選展會
在選擇展會舉辦場地的過程中，展會承辦方多會從面積、價格、配備、交通等方面綜合考慮。而從會展場館的角度，場館是否也需要根據(jù)自身的定位，對承接的展會進行篩選？業(yè)內(nèi)人士各抒己見。
優(yōu)勢
通過評估來篩選展會
國家會議中心副總經(jīng)理許峰
會展場館應(yīng)根據(jù)各自不同的定位對展會進行評估，篩選出與自身定位相符的展會。國家會議中心會從展覽會主辦方的資質(zhì)、歷屆展會的管理與成效等多方面對展覽會進行評估。總體來說，國家會議中心會選擇承辦一些國際展會以及高端精品展會。
長期持續(xù)建立展館品牌
北京聯(lián)合大學(xué)旅游經(jīng)濟系會展專業(yè)副教授王春才
場館有選擇性地承接展會活動，長期下來，將會形成特色，側(cè)重于某類展會，并且展館依據(jù)該類型展會的特征，加強相關(guān)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)。這樣也將吸引同類展會的聚集。但目前面對激烈的市場競爭與空置率問題，很多場館并不簡單地承接某一類展會，而是多元化經(jīng)營，這樣無可厚非。
劣勢
定位的設(shè)想目前尚偏理想化
中國會展門戶創(chuàng)始人黃勇
像北京、上海這些一線城市，一些場館仍存在高空置率的問題，而二三線城市的場館空置率更為嚴重。目前對于場館而言，大多數(shù)都是虧損經(jīng)營，因而只要展會活動正規(guī)合法，場館都可以承接來緩解經(jīng)營壓力。武漢有三大展覽中心，最初為了避免惡性競爭，各自都進行了明確的定位，如武漢科技會展中心定位為科技類展會，但后來發(fā)現(xiàn)場館定位是一個理想化的做法，武漢科技會展中心后來也開始接消費類展會。
展會質(zhì)量的好壞與展館關(guān)系不大
北京第二外國語學(xué)院會展經(jīng)濟與管理系副教授高凌江
在舉辦一個展覽的過程中，展覽館只是一個場地的供應(yīng)方。展會質(zhì)量的好壞與場館并沒有直接關(guān)系，因此以場館設(shè)置定位來篩選展會沒有必要。并且會展場館都是以盈利為目的，盡可能地多承接各類展會可以提高展覽館的利用率，增加經(jīng)營收入。北京商報記者韓金萍
會展小講堂第14講
BIE
國際展覽局（BIE）是政府性質(zhì)的戰(zhàn)略機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)管理世界博覽會。其總部設(shè)在巴黎，成員為各締約國政府，各成員國派出1-3名代表組成國際展覽局的最高權(quán)力機構(gòu)—國際展覽局全體大會，在該機構(gòu)決定世博會舉辦國時，各成員國均有一票。展覽局下設(shè)執(zhí)行委員會、行政委員會、調(diào)法委員會、信息委員會四個專業(yè)委員會。國際展覽局主席由全體大會選舉產(chǎn)生，任期兩年。
任何國家都可以參加世界博覽會，但只有國際博覽局的成員國才能申請舉辦世界博覽會。按照國際展覽局的規(guī)定，世界博覽會按性質(zhì)、規(guī)模、展期分為兩類：一是注冊類世博會：展期通常6個月，從2000年開始每五年舉辦一次；二是認可類世博會：展期通常3個月，在兩屆注冊類世博會之間舉辦一次。
展會維權(quán)恐難落實
新消法第四十三條規(guī)定，消費者在展銷會購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束后，也可以向展銷會的舉辦者要求賠償。展銷會的舉辦者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
事實上，目前一些消費類的展會“展蟲”泛濫。這群人往往沒有正式公司的資歷，卻打著公司直銷、低價處理、特價清倉等牌子在展會中銷售商品，并且銷售的產(chǎn)品多是“三無”產(chǎn)品：無生產(chǎn)廠名，無生產(chǎn)廠址，無生產(chǎn)衛(wèi)生許可證編碼。利用展銷會不用開發(fā)票的特點來逃稅，且游走于各類展銷會，賣完就走，不承擔(dān)任何責(zé)任。
面對魚龍混雜的消費類展會，業(yè)內(nèi)人士普遍認為新消法的實施對于整頓消費類展會是一個利好消息，有積極的引導(dǎo)作用。但針對法規(guī)的落實，業(yè)內(nèi)人士也提出了擔(dān)憂。中國會展門戶創(chuàng)始人黃勇表示，盡管這項法規(guī)是一項非常有力度的政策，但實際上，承辦方是否會貫徹執(zhí)行仍是一個問題。
黃勇表示，新消法提出的賠付機制實際上加大了承辦方辦展成本與風(fēng)險，承辦方需要對參展商的資質(zhì)和產(chǎn)品進行審核與監(jiān)管，而目前承辦方在這一方面基本無作為。除了來自主辦方的審核監(jiān)管，法規(guī)實行的取證也存在問題。
并且相關(guān)細則仍待落實，取證、判斷依據(jù)、處罰標準等一系列的細則仍需明確。黃勇表示，如果沒有工商部門的強勢推進，沒有相關(guān)細則的進一步出臺，最終這條法規(guī)將“淪為一紙空文”。
買方市場細則空缺
一位從事會展業(yè)多年的人士表示，如果這條法規(guī)實施的話，目前市場上60%的展銷會恐將“受到巨大沖擊”。這也暗示了目前消費類展會的惡劣市場環(huán)境。
新消法規(guī)定的由舉辦方先行賠付給權(quán)益受到損害的消費者，這在目前的一些展會合同條款中就有類似規(guī)定。通過設(shè)置保證金，一旦參展商在展會出現(xiàn)違規(guī)操作，承辦方可以扣留保證金，并用以客戶賠償。
某展會的承辦方向北京商報記者透露，他們與參展商簽訂的參展合同中有條款規(guī)定，參展商除了交展位費外，還需交納一部分保證金。但在實際招展過程中，這個條款形同虛設(shè)，并不會要求參展商交納。
因為目前擺在承辦方面前最大的問題是招商難，在買方市場環(huán)境下，作為承辦方，為了回收辦展成本，最大限度地進行招商，因而招商的門檻很低，有的甚至沒有門檻。這也是目前展會依靠展會主辦方進行監(jiān)管的難度。實際上加大了承辦方對展會的監(jiān)管漏洞。
另一方面，中國會展經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長陳澤炎指出，消費者在向主辦方進行求償時，需出具相關(guān)憑證如發(fā)票、保修單之類，來證明該產(chǎn)品是在該展會上購買的。但實際上，展銷會上展商并不會開出發(fā)票，消費者也沒有索取消費憑證的意識。因此，這個求償過程中的舉證會存在一定困難。
可參考“商場模式”
面對主辦方的監(jiān)管失效，黃勇提出，對于在展銷會上進行的交易，主辦方可以采取“商場模式”。主辦方可以設(shè)立一個統(tǒng)一的收銀臺，展會中的所有交易都需要通過這個收銀平臺進行支付，同時收銀臺出具發(fā)票，這樣消費者可以通過發(fā)票追溯到相關(guān)企業(yè)進行賠付，在展會結(jié)束后，也有憑證向主辦方求償。同時，相關(guān)細則的出臺和完善也是業(yè)內(nèi)所期待的。
另一方面，在3月15日同時實行的還有《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。其中第三條規(guī)定，因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。
業(yè)內(nèi)人士指出，這事實上從法律上允許了知假買假。而新消法第五十五條規(guī)定的“退一賠三”也將吸引職業(yè)打假人進行展會打假。這在一定程度上，也將從打假的角度在一定程度上遏制展會中的亂象。
北京商報記者韓金萍
觀點PK：會展場館是否需要根據(jù)定位篩選展會
在選擇展會舉辦場地的過程中，展會承辦方多會從面積、價格、配備、交通等方面綜合考慮。而從會展場館的角度，場館是否也需要根據(jù)自身的定位，對承接的展會進行篩選？業(yè)內(nèi)人士各抒己見。
優(yōu)勢
通過評估來篩選展會
國家會議中心副總經(jīng)理許峰
會展場館應(yīng)根據(jù)各自不同的定位對展會進行評估，篩選出與自身定位相符的展會。國家會議中心會從展覽會主辦方的資質(zhì)、歷屆展會的管理與成效等多方面對展覽會進行評估。總體來說，國家會議中心會選擇承辦一些國際展會以及高端精品展會。
長期持續(xù)建立展館品牌
北京聯(lián)合大學(xué)旅游經(jīng)濟系會展專業(yè)副教授王春才
場館有選擇性地承接展會活動，長期下來，將會形成特色，側(cè)重于某類展會，并且展館依據(jù)該類型展會的特征，加強相關(guān)服務(wù)、設(shè)施建設(shè)。這樣也將吸引同類展會的聚集。但目前面對激烈的市場競爭與空置率問題，很多場館并不簡單地承接某一類展會，而是多元化經(jīng)營，這樣無可厚非。
劣勢
定位的設(shè)想目前尚偏理想化
中國會展門戶創(chuàng)始人黃勇
像北京、上海這些一線城市，一些場館仍存在高空置率的問題，而二三線城市的場館空置率更為嚴重。目前對于場館而言，大多數(shù)都是虧損經(jīng)營，因而只要展會活動正規(guī)合法，場館都可以承接來緩解經(jīng)營壓力。武漢有三大展覽中心，最初為了避免惡性競爭，各自都進行了明確的定位，如武漢科技會展中心定位為科技類展會，但后來發(fā)現(xiàn)場館定位是一個理想化的做法，武漢科技會展中心后來也開始接消費類展會。
展會質(zhì)量的好壞與展館關(guān)系不大
北京第二外國語學(xué)院會展經(jīng)濟與管理系副教授高凌江
在舉辦一個展覽的過程中，展覽館只是一個場地的供應(yīng)方。展會質(zhì)量的好壞與場館并沒有直接關(guān)系，因此以場館設(shè)置定位來篩選展會沒有必要。并且會展場館都是以盈利為目的，盡可能地多承接各類展會可以提高展覽館的利用率，增加經(jīng)營收入。北京商報記者韓金萍
會展小講堂第14講
BIE
國際展覽局（BIE）是政府性質(zhì)的戰(zhàn)略機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)管理世界博覽會。其總部設(shè)在巴黎，成員為各締約國政府，各成員國派出1-3名代表組成國際展覽局的最高權(quán)力機構(gòu)—國際展覽局全體大會，在該機構(gòu)決定世博會舉辦國時，各成員國均有一票。展覽局下設(shè)執(zhí)行委員會、行政委員會、調(diào)法委員會、信息委員會四個專業(yè)委員會。國際展覽局主席由全體大會選舉產(chǎn)生，任期兩年。
任何國家都可以參加世界博覽會，但只有國際博覽局的成員國才能申請舉辦世界博覽會。按照國際展覽局的規(guī)定，世界博覽會按性質(zhì)、規(guī)模、展期分為兩類：一是注冊類世博會：展期通常6個月，從2000年開始每五年舉辦一次；二是認可類世博會：展期通常3個月，在兩屆注冊類世博會之間舉辦一次。
編輯：admin